一、建立“责任在村落实”机制，列出脱贫攻坚责任清单

（一）列出领导班子帮村责任清单。履行学习贯彻责任，认真学习领会中央、省委和市委关于精准扶贫的安排部署、目标要求，结合本地实际，研究精准扶贫目标任务，精心编制精准扶贫项目，精准制定到村到户的扶贫计划。履行狠抓落实责任，坚持以党建带扶贫、以扶贫促党建，制定领导干部包乡、包村、包户和包人“四包”方案，推动党建工作与精准扶贫工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。履行解决问题责任，党委（党组）要详细了解扶贫政策落实到村到户的情况，组织研究精准扶贫中的重点难点问题，深入分析原因，完善精准扶贫的各项政策措施。履行整合资源责任，特别要整合各部门涉农扶贫资源，整合第一书记、同步小康驻村工作队的力量，推动扶贫重心下移，努力使贫困村获得更多倾斜支持。履行督促检查责任，建立和实施精准扶贫效果评估，把扶贫开发成效作为市直部门、地方各级领导班子和党组织书记述职的重要内容，每半年进行一次述职，每年进行一次考核；运用好干部约谈、派驻工作组、召回学习、岗位调整等方式，对在精准扶贫工作中不作为乱作为的干部，进行综合分析研判，及时处理。 

（二）列出领导干部联村责任清单。履行牵总责任，各级党委（党组）书记对精准扶贫工作负总责，严格落实精准扶贫第一责任人职责，亲自主持起草精准扶贫工作方案；领导班子成员按照职责分工组织落实，并对分管领域的精准扶贫工作负责。履行蹲点责任，坚持每年到扶贫联系点开展蹲点调研，开展“民生体验”活动，地厅级领导干部联系1个乡镇，市直部门联系1个贫困村。履行遍访责任，深入开展遍访贫困村、贫困户工作，详细了解困难群众的家庭基本情况、生产生活情况、致贫原因、就业技能和帮扶需要，了解中央、省委和市委强农惠农富农、扶贫开发政策的落实情况。履行结对责任，结合遍访贫困村贫困户情况，市、县（市、区）领导干部每人至少结对帮扶2户贫困户，乡科级领导干部每人至少结对帮扶1户贫困户，帮助其实现脱贫致富。 

（三）列出同步小康工作队和“第一书记”驻村责任清单。履行宣传党的方针政策责任，认真学习中央、省、市扶贫相关会议和文件精神，广泛宣传强农惠农富农政策特别是扶贫开发政策措施，宣传社会主义核心价值观、村规民约、文明新风等。履行帮助推动经济发展责任，主动进村入户实地走访，详细了解困难群众的生产生活情况、致贫原因、就业技能和帮扶需求，积极帮助贫困村、贫困户找门路、筹资金、授技术、讲方法、拓市场，凝聚各方力量推动各项帮扶任务的落实。履行帮助改善民生责任，组织开展精准扶贫建档立卡，建立完善“民情电子信息管理系统”，建好“精准扶贫”和“社情民意”基本台账，精准制定脱贫计划，精心组织实施“四在农家·美丽乡村”建设和基础设施“六个小康建设”任务等扶贫项目。履行帮助维护社会和谐稳定责任，认真开展走访群众、排查矛盾纠纷，及时发现处置苗头性问题，向上级反映有关情况，耐心细致做好群众教育和思想疏导，引导群众以理性合法形式表达利益诉求。履行帮助加强基层组织建设责任，帮助提高村支“两委”班子成员发展能力，大力推进“党员创业带富工程”，做好发展党员工作，建立健全党组织进位、党员晋星机制和党员承诺践诺机制，开展“一事一议”和村务公开等。 

（四）列出基层党员带村责任清单。履行管带责任，农村党员特别是村支“两委”的党员要带头参加实用技术培训，带头建立产业示范基地、发展优势产业、组建专业合作组织等，带头脱贫致富，带头帮助规范建档立卡。履行帮带责任，农村党员要帮助贫困群众认真制定脱贫计划，大力实施“党员创业带富工程”，从政策、资金、信息、技术、项目等方面加大对贫困户的支持力度，为贫困户提供脱贫致富信息，示范引领他们找准发展路子，实现脱贫致富。履行率带责任，机关、企事业单位要结合“支部结对、干群结亲”和同步小康驻村、脱贫攻坚挂帮工作，组织在职党员主动与农村困难党员、困难群众结对子，带头开展“三送一连心”和“三关爱”工程，主动关心关爱贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人、留守儿童、留守妇女，积极帮助困难党员、老党员、困难群众解决实际问题。

二、建立“组织在村建强”机制，加强脱贫攻坚第一线的核心力量

（一）着力推进“党建+”行动计划，实现党的组织和党的工作在村级全覆盖。探索更加务实管用、灵活便捷、科学合理的基层党组织设置形式。积极推进区域化党建工作，实行区域内事务共商、活动共办、工作共促，通过“以强带弱”、“以富带穷”、“以治带乱”，实现资源优势互补互助；注重在农民合作社、村办企业、农业产业园和农民工聚集地建立党组织；大力推动党建带工会、共青团、妇联、关工委等工作，构建党建带动群团工作联动共建的新格局。继续整顿软弱涣散党组织，县（市、区）党委、新蒲新区党工委每年要对乡镇、村基层党组织进行1次排查，按照10%的比例倒排，对带领群众脱贫致富不力、扶贫效果不明显的党组织，及时采取有效措施进行整顿。对尚未建立党组织的各类组织进行全面排查登记，建立工作台账。针对不同情况，采取建立工青妇组织、派党建指导员、帮助做好发展党员工作等方法，不断加强党的工作。同步理顺党组织隶属关系，转接党员组织关系，严肃党内政治生活，在精准扶贫中加强党员教育管理，稳妥开展处置不合格党员工作。加强对各类基层组织的指导和管理，该健全的健全，该调整的调整，该整顿的整顿，使各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事，既种好自留地、管好责任田，又唱好群英会、打好合力牌。 

（二）着力强化“三大功能”，推进基层服务型党组织升级发展。强化政治功能，严格执行“三会一课”，认真落实党员领导干部“双重”民主生活会、民主评议党员及民主集中制等制度；抓好“党的声音进万家”、“农民夜校”和“三送一连心”等活动，充分发挥基层党组织的政治引领作用。强化服务功能，继续建设好、使用好乡镇党务政务综合服务中心和村组便民服务站（点），广泛开展全程代理和一站式服务；充分利用互联网、大数据、云计算技术，配合有关部门以信息化手段推广农村电子商务，建设好、运用好农村党建云平台、农村社会公共服务信息化平台等，运用好农村远程教育资源，积极创建党建QQ群、微博、微信，助推农村党员群众增收致富。强化发展功能，带动群众调整产业结构，大力培育新型农业经营主体，总结推广农民工返乡创业园、“党带富”创业信用贷款、“双创双带”等经验，推动农业产业规模化、专业化和特色化，积极推动精准扶贫。